bow

　　■ 一家之言
　　在體制內外稅費負擔沒有降低的大背景下，融資成本快速攀升也成了企業新的更大的負擔。尤其是實體企業和中小企業，更是融資成本快速上升的最大受害者。
　　國務院總理李克強5月30日主持召開國務院常務會議，確定進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔，部署落實和加大金融對實體經濟的支持，決定對國務院已出台政策措施落實情況開展全面督察。
　　給企業減負，既是一個談了幾十年的老話題，又是一個久治不愈的大難題。
　　二十多年前，這一話題主要圍繞“三亂”（亂收費、亂集資、亂攤派）而展開，後來又增加了一個亂罰款，實際變成“四亂”了。八十年代開始的“三大檢查”，主要也就是想解決這些問題。遺憾的是，這樣的檢查，雖然成績顯著，卻效果有限。“老三亂”不止，“新三亂”又至，
　　雖然從九十年代中期開始，加大了對預算外資金的管理力度，多數預算外資金都納入了預算內管理。但是，也是治標不治本，對企業來說，負擔並未減輕。真正看到效果的，是近年來開始的取消收費項目、降低收費標準、縮小收費範圍、嚴禁新增收費項目等政策出台之後。即便如此，企業負擔仍然十分沉重。各種合法不合法的收費項目，仍然緊緊纏繞在企業的身上，成為企業難以生存與發展的枷鎖。
　　不僅如此，在短短的二十年時間內，財政收入總量就由1994年的5000多億一下子增長到2013年的近13萬億，增長了20多倍。期間，GDP則只增長了13倍。
　　在體制內外稅費負擔沒有降低的大背景下，融資成本快速攀升也成了企業新的更大的負擔。尤其是實體企業和中小企業，更是融資成本快速上升的最大受害者。
　　也正因為如此，減輕企業負擔這個老話題，不僅有老概念，也有新內容。很顯然，要讓減輕企業負擔的老話題寫出新內容、新思路，最重要的手段就是改革。總結這些年來企業背負的各種負擔，都是因為體制方面的原因造成的。收費如此，收稅也是如此，融資成本高更是如此。
　　想一想，如果按照市場經濟要求建成服務型政府，一些職能部門還能動輒到企業收費、罰款、攤派嗎？如果財稅體制符合市場經濟要求，還會出現連續二十多年以遠高於GDP的速度增長嗎？如果金融體制改革到位，銀行不再是壟斷行業了，其他所有制銀行也都紛紛建立起來了，銀行還能擅自提高企業的融資成本嗎？
　　所以，只要改革的措施到位，困擾企業、特別是實體企業的負擔過重問題，也就自然而然地得到解決。相反，如果改革力度不大，該改的地方一直得不到改。那麼，縱然通過行政手段能夠解決一些問題，也無法讓企業真正擺脫負擔沉重的枷鎖。
　　□譚浩俊（財經評論人）　　（原標題：給企業減負，老話題要有新思路）