■ 一家之言
  在體制內外稅費負擔沒有降低的大背景下,融資成本快速攀升也成了企業新的更大的負擔。尤其是實體企業和中小企業,更是融資成本快速上升的最大受害者。
  國務院總理李克強5月30日主持召開國務院常務會議,確定進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔,部署落實和加大金融對實體經濟的支持,決定對國務院已出台政策措施落實情況開展全面督察。
  給企業減負,既是一個談了幾十年的老話題,又是一個久治不愈的大難題。
  二十多年前,這一話題主要圍繞“三亂”(亂收費、亂集資、亂攤派)而展開,後來又增加了一個亂罰款,實際變成“四亂”了。八十年代開始的“三大檢查”,主要也就是想解決這些問題。遺憾的是,這樣的檢查,雖然成績顯著,卻效果有限。“老三亂”不止,“新三亂”又至,
  雖然從九十年代中期開始,加大了對預算外資金的管理力度,多數預算外資金都納入了預算內管理。但是,也是治標不治本,對企業來說,負擔並未減輕。真正看到效果的,是近年來開始的取消收費項目、降低收費標準、縮小收費範圍、嚴禁新增收費項目等政策出台之後。即便如此,企業負擔仍然十分沉重。各種合法不合法的收費項目,仍然緊緊纏繞在企業的身上,成為企業難以生存與發展的枷鎖。
  不僅如此,在短短的二十年時間內,財政收入總量就由1994年的5000多億一下子增長到2013年的近13萬億,增長了20多倍。期間,GDP則只增長了13倍。
  在體制內外稅費負擔沒有降低的大背景下,融資成本快速攀升也成了企業新的更大的負擔。尤其是實體企業和中小企業,更是融資成本快速上升的最大受害者。
  也正因為如此,減輕企業負擔這個老話題,不僅有老概念,也有新內容。很顯然,要讓減輕企業負擔的老話題寫出新內容、新思路,最重要的手段就是改革。總結這些年來企業背負的各種負擔,都是因為體制方面的原因造成的。收費如此,收稅也是如此,融資成本高更是如此。
  想一想,如果按照市場經濟要求建成服務型政府,一些職能部門還能動輒到企業收費、罰款、攤派嗎?如果財稅體制符合市場經濟要求,還會出現連續二十多年以遠高於GDP的速度增長嗎?如果金融體制改革到位,銀行不再是壟斷行業了,其他所有制銀行也都紛紛建立起來了,銀行還能擅自提高企業的融資成本嗎?
  所以,只要改革的措施到位,困擾企業、特別是實體企業的負擔過重問題,也就自然而然地得到解決。相反,如果改革力度不大,該改的地方一直得不到改。那麼,縱然通過行政手段能夠解決一些問題,也無法讓企業真正擺脫負擔沉重的枷鎖。
  □譚浩俊(財經評論人)  (原標題:給企業減負,老話題要有新思路)
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